1、國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）（社會救助暫行辦法（國務院令第649號））

2、《省民政廳關于印發湖北省最低生活保障審核確認實施辦法的通知》鄂民政發〔2023〕3號

3、市人民政府辦公室關于調整2023年全市低保保障標準、特困供養標準和孤兒養育標準的通知（隨政辦發〔2023〕11號）

鄉鎮人民政府（街道辦事處），可直接向鄉鎮人民政府（街道辦事處）遞交紙質申請資料也可以通過手機下載鄂匯辦APP在線提交申請。

【圖解】《市人民政府辦公室關于調整2023年全市低保保障標準、特困供養標準和孤兒養育標準的通知》

查詢政策文件：《市人民政府辦公室關于調整2023年全市低保保障標準、特困供養標準　和孤兒養育標準的通知》

線上辦理和辦理進度查詢：辦理進度可下載鄂匯辦APP或登錄湖北政務服務網。

1、城鄉特困人員救助供養申請辦理進度查詢

2、城鄉特困人員享受結果查詢?

3、城鄉低保申請進度查詢

4、城鄉低保對象享受結果查詢

5、特困人員認定

6、對孤兒基本生活保障金的給付

7、城鄉最低生活保障對象認定

8、臨時救助對象認定

1、低保申請樣表

家庭經濟狀況信息表（樣表）．docx

最低生活保障申請及授權書（樣本）．doc

2、臨時救助申請樣表

家庭經濟狀況信息表（樣表）．docx

申請書示范．jpg

3、特困申請樣表

家庭經濟狀況信息表（樣表）．docx

特困人員救助供養申請及授權書（樣本）．docx

隨縣民政局

電話：0722－3339132

地址：隨縣民主路隨縣民政局一樓低保大廳

各鎮（辦）服務大廳民政窗口或民政辦公室

各村（社區）黨員群眾服務中心民政窗口

1、湖北省人民政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的實施意見（鄂政發［2011］2號）

2、關于進一步加強事實無人撫養兒童保障有關工作的通知（鄂民政發［2019］17號）

3、省民政廳轉發民政部進一步做好事實無人撫養兒童保障的通知（鄂民政發［2021］5號）

4、《民法典》《中國公民收養子女登記辦法》《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民辦理收養登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規定》

5、市人民政府關于印發隨州市“一老一小”整體解決方案的通知

市、縣（市、區）民政局；鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，給予最低生活保障。

1、受理

審查標準：申請最低生活保障，共同生活的家庭成員應當履行以下義務：

（1）按規定提交相關申請材料；

（2）承諾所提供的信息真實、完整；

（3）履行授權核對其家庭經濟狀況的相關手續；

（4）積極配合開展家庭經濟狀況調查。

辦理結果：鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知補齊所有規定材料；可以通過國家或地方政務服務平臺查詢獲取的相關材料，不再要求重復提交。

2、審核

審查標準：鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理最低生活保障申請之日起3個工作日內，啟動家庭經濟狀況調查工作。根據家庭經濟狀況調查核實情況，提出初審意見，并在申請家庭所在村、社區進行公示（公示期為7天）。公示期滿無異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當及時匯總申請材料、家庭經濟狀況調查核實結果、初審意見等相關材料進入確認環節。

辦理結果：對申請對象提出初審意見。

3、確認

審查標準：鄉鎮人民政府（街道辦事處）經審核，對符合條件的申請予以確認同意，同時確定救助金額，發放最低生活保障證或確認通知書，并報縣級民政部門從作出確認同意決定之日下月起發放最低生活保障金。對不符合條件的申請不予確認同意，并應當在作出決定3個工作日內，書面告知申請人并說明理由。??

辦理結果：通過確認，發放低保金。不予確認，書面告知理由。低保享受對象名單在所在鎮（辦）政府、村（社區）公示欄長期公示。

國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿18周歲的未成年人，給予特困人員供養。　

1、受理

審查標準：申請特困人員救助供養，應當由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請（本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請）。申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人應當提供中華人民共和國殘疾人證。申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。

辦理結果：鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

2、審核

審查標準：鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實，并提出初審意見。將初審意見及時在申請人所在村（社區）公示。

辦理結果：對申請人員提出初審意見。

3、確認

審查標準：申請符合法定條件、標準的，及時作出同意確認意見；申請不符合法定條件、標準的，及時作出不同意確認意見，并書面告知理由。

辦理結果：通過確認，給予特困救助供養待遇。不予確認，書面告知理由。特困供養人員可以在當地的供養服務機構集中供養，也可以在家分散供養。特困供養人員可以自行選擇供養形式。　特困供養對象名單在所在鎮（辦）政府、村（社區）公示欄長期公示。

國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。

1、受理

審查標準：申請支出型臨時救助，共同生活的家庭成員應當履行以下義務：

（1）按規定提交相關申請材料；

（2）承諾所提供的信息真實、完整；

（3）履行授權核對其家庭經濟狀況的相關手續；

（4）積極配合開展家庭經濟狀況調查。

急難型臨時救助可暫不提交書面申請，可事后補充說明情況。

辦理結果：鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知補齊所有規定材料；可以通過國家或地方政務服務平臺查詢獲取的相關材料，不再要求重復提交。

2、審核

審查標準：鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織調查人員對申請人家庭經濟狀況和遭遇困難情況進行調查核實，提出初審意見。對申請對象中的最低生活保障家庭、特困供養人員，不再核對其家庭經濟狀況，重點核實其遭遇臨時性困難情況。急難型臨時救助可以簡化審核環節。

辦理結果：對申請對象提出初審意見。

3、確認

審查標準：鄉鎮人民政府（街道辦事處）經審核，對符合條件的申請予以確認，確定救助金額，并發放臨時救助金。對不符合條件的申請不予確認，書面告知申請人并說明理由。對存在重大困難，擬救助金額超過鎮級審核確認上限的，上報縣級民政部門審核確認。急難型臨時救助從發現、受理到發放臨時救助金，最長不超過2個工作日。?

辦理結果：予以確認的，發放臨時救助金。不予確認的，書面告知理由。

隨縣民政局

電話：0722－3339136

地址：隨縣民主路隨縣民政局

各鎮（辦）服務大廳民政窗口或民政辦公室

各村（社區）黨員群眾服務中心民政窗口

《養老機構管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號）

設立營利性養老機構，應當在市場監督管理部門辦理登記。

設立非營利性養老機構，應當辦理相應的登記。

養老機構登記后即可開展服務活動。

營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年人后10個工作日以內向服務場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。

非營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年人后10個工作日以內向登記管理機關同級的人民政府民政部門提出。

辦理養老機構備案，應當向民政部門提交備案申請書、養老機構登記證書、符合養老機構建筑、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強制性標準要求的承諾書等材料，并對真實性負責。備案申請書應當包括下列內容：

（一）養老機構基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負責人信息等；

（二）服務場所權屬；

（三）養老床位數量；

（四）服務設施面積；

（五）聯系人和聯系方式。

民政部門收到養老機構備案材料后，對材料齊全的，應當出具備案回執；材料不齊全的，應當指導養老機構補正。

《隨州市民政局　隨州市財政局關于規范高齡津貼發放工作的通知》（隨民發〔2020〕11號）

戶籍在本市行政區域內的年滿80周歲老年人。

1、年滿100周歲老年人，發放標準為每人每月500元。

2、80－99周歲老年人，發放標準為每人每月30元。

（一）申請及受理

年滿80周歲老年人在開始享受高齡津貼的前一個季度，由本人或監護人向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請并按要求提供相關材料要件，由戶籍所在地村（居）民委員會受理。高齡老人常住地與戶籍所在地不一致，申報確有困難的，可委托他人向戶籍所在地村（居）民委員會代為申請，并提供授權書。

戶籍所在地村（居）民委員會應當對申請人或者代辦人提交的材料進行審查，材料齊備的予以受理，填寫《高齡津貼申請審批表》，自受理3個工作日內對申請人的實際生活狀態進行調查核實。如申請人在外市或外省居住，調查人可通過網絡視頻進行調查核實，需留存視頻資料。村（居）民委員會根據申請材料和調查核實結果，提出審核意見。

（二）審核及公示

鎮（街道）對村（居）民委員會的申請材料進行審核，在2個工作日內提出復核意見。根據復核意見，在申請人戶籍所在地的村（居）民委員會對申請人名單及結果予以公示，公示期7天。公示期滿無異議的，由鎮（街道）上報縣（市、區）民政部門審批認定。

（三）審批

縣（市、區）民政部門要對各鎮（街道）上報的申請材料進行審核，在3個工作日內作出審批意見。縣（市、區）民政局要加強與同級公安、人社、衛健等部門的合作，通過數據共享、信息互通等方式，定期比對人員失蹤死亡、戶口遷入遷出等信息，形成津貼對象有進有出的動態管理工作機制。

申請人需提供以下要件：申請人身份證、戶口本原件以及復印件各一份；2寸彩色照片3張；代辦人身份證原件以及身份證復印件一份。

（一）發放

1、高齡津貼按照當月審批當月享受的原則，按季度以銀行借記卡形式發放給申請人本人。鎮（街道）于季度第一個月5日前，向所在縣（市、區）民政部門報送上季度《高齡津貼發放統計表》。各縣（市、區）民政部門對鎮（街道）報送的數據，進行審核匯總，建立臺賬后報同級財政部門核撥經費，縣（市、區）財政部門在7個工作日內將資金撥付至民政部門，由民政部門于當月15日前通過銀行代發到申請人個人賬戶。

2、高齡老年人在本市范圍內跨縣（市、區）遷移戶籍，應到原戶籍所在村（居）民委員會辦理高齡津貼變更手續，變更手續和審批檔案一并交由遷入地村（居）民委員會。遷入地村（居）民委員會應重新進行核實并報上級審批，審批后自戶籍遷出的次月起由遷入地發放高齡津貼。對符合遷移條件的，任何單位和個人不得以任何理由拒絕接受。

（二）終止

享受高齡津貼人員身故或戶籍遷出本市，次月起停止發放高齡津貼。

線下由本人或監護人向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請。

《隨州市財政局　隨州市民政局　隨州市老齡工作委員會辦公室關于建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知》（隨財發〔2018〕24號）

（一）城鄉低保對象中年滿80周歲（含80周歲）以上的老年人，享受經濟困難高齡老年人補貼。

（二）城鄉低保對象中年滿60周歲（含60周歲）以上的老年人，經縣級以上醫療衛生機構鑒定評估確定為失能等級的，享受經濟困難失能老年人補貼。

同時符合重度殘疾人護理補貼、重度精神障礙患者護理補貼、經濟困難各地高齡失能老年人補貼的老年人，按照就高不就低的原則享受其中一種補貼。經濟困難的高齡失能老年人可疊加享受高齡津貼。城鄉特困供養人員不納入經濟困難的高齡失能老年人補貼范圍。

經濟困難的高齡老年人、失能老年人補貼標準為每人每月100元。

（一）申請。由本人或委托代理人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。

（二）審核和公示。鄉鎮人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應派工作人員入戶調查（對失能老年人，可邀請醫療衛生機構或專業機構參與調查，對失能狀況進行評估），并組織民主評議，將評議結果在申請人戶籍所在地村（社區）公示。對公示結果無異議的，由村（居）民委員會在申請審批表上注明公示結果。經審核和公示后，鄉鎮人民政府（街道辦事處）簽署意見，報送縣（市、區）民政局。

（三）審批。縣（市、區）民政局對收到的申報材料進行審核批準，并將審批結果反饋鄉鎮人民政府（街道辦事處）。經審核不符合條件的，書面通知申請人。

（四）動態管理。補貼對象不再符合補貼條件或死亡的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）及時報縣（市、區）民政局核準后，從次月起停發補貼。

申請經濟困難高齡老年人補貼的須提交以下材料：居民戶口簿、身份證、低保證等證明材料原件及復印件。

申請經濟困難失能老年人補貼須提交以下材料：居民戶口簿、身份證、低保證、縣級以上（含縣級）醫療機構診斷證明等證明材料原件及復印件。

委托代理人申請的，還需提供委托書和代理人的居民戶口簿、身份證原件及復印件等相關證明材料。

線下向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。

1、受理

審查標準：社會散居孤兒由孤兒或孤兒監護人向孤兒戶籍所在地街道辦事處或（鎮）人民政府提出申請。福利機構集中供養的孤兒，由孤兒所在福利機構負責提供辦理批準孤兒、棄嬰入院手續的相關材料，向所屬民政部門提出申請。情況特殊的，兒童所在村（居）民委員會需協助孤兒或孤兒監護人提出申請。

辦理結果：鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

2、審核

審查標準：鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理孤兒基本生活費申請之日起10個工作日內，對申請人和社會散居孤兒情況進行認真核實，符合條件的，由孤兒本人或孤兒監護人填寫《湖北省孤兒基本生活費申請審批表》，由所在地村（居）民委員會簽署審查意見，連同孤兒父母死亡或失蹤證明、《兒童福利證》、孤兒戶口本、身份證復印件一并報縣級民政部門審批。福利機構集中供養的孤兒由福利機構匯總孤兒信息、提供相關證明材料，所屬民政部門進行審核審批。

3、審批

審查標準：縣級民政部門審核申請材料，符合條件的，應在10個工作日內做出審批決定，將審批結果函告街道辦事處或鄉鎮人民政府。確認的次月起納入保障范圍，同時將有關信息錄入“全國兒童福利信息管理系統”。??

辦理結果：對納入孤兒政策保障的兒童，每月發放基本生活費。

事實無人撫養兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童。

以上兒童是指未滿　18　周歲的未成年人。

以上重殘是指一級二級殘疾或三級四級精神、智力殘疾；重病是指達到城鄉居民大病保險的賠付條件；失聯是指失去聯系且未履行監護撫養責任6個月以上；服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由的措施是指期限在6個月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡；失蹤是指人民法院宣告失蹤；查找不到是指公安機關查找不到兒童父母身份信息。

被撤銷監護資格的情形是指人民法院依法判決撤銷監護人資格；被遣送（驅逐）出境的情形是指外籍人員與內地居民生育子女后被依法遣送（驅逐）出境且未履行撫養義務。

1、申請

審查標準：事實無人撫養兒童監護人或受監護人委托的近親屬填寫《事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表》，向兒童戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。情況特殊的，兒童所在村（居）民委員會需協助孤兒或孤兒監護人提出申請。

辦理結果：鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

2、查驗

審查標準：鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理申請后，應當對事實無人撫養兒童父母重殘、重病、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施等情況進行查驗。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在自收到申請之日起15個工作日內作出查驗結論。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。

辦理結果：對有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可根據工作需要采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。為保護兒童隱私，不宜設置公示環節。

3、確認

審查標準：縣級民政部門應當在自收到申報材料及查驗結論之日起15個工作日內作出確認。符合條件的，從確認的次月起納入保障范圍，同時將有關信息錄入“全國兒童福利信息管理系統”。不符合保障條件的，應當書面說明理由。

辦理結果：對納入事實無人撫養兒童政策保障的兒童，按照孤兒養育標準每月發放生活補貼。

4、終止

審查標準：規定保障情形發生變化的，事實無人撫養兒童監護人或受委托的親屬、村（居）民委員會應當及時告知鄉鎮人民政府（街道辦事處）。鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門要加強動態管理，對不再符合規定保障情形的，應當及時終止其保障資格。

《中華人民共和國民法典》第一千一百零五條規定：　“收養應當向縣級以上人民政府民政部門登記”。

《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民辦理收養登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規定》第二條規定：華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民在內地收養子女的，應當到被收養人常住戶口所在地的直轄市、設區的市、自治州人民政府民政部門或者地區（盟）行政公署民政部門申請辦理收養登記。

1、喪失父母的孤兒；

2、查找不到生父母的未成年人；

3、生父母有特殊困難無力撫養的子女。

1、孤兒的監護人；

2、兒童福利機構；

3、有特殊困難無力撫養子女的生父母。

1、無子女或者只有一名子女；

2、有撫養、教育和保護被收養人的能力；

3、未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；

4、無不利于被收養人健康成長的違法犯罪記錄；

5、年滿三十周歲。

1、收養登記申請書；

2、收養人出具相關證明資料：

（1）收養人居民戶口本、身份證及復印件；

（2）收養人的婚姻狀況證明（結、離婚證復印件或個人聲明）；

（3）收養人身體健康檢查證明（縣級以上公立醫院出具的體檢報告）；

（4）收養人生育情況證明（衛生健康主管部門出具）；

（5）無不利于被收養人健康成長的違法犯罪記錄的證明（公安部門出具）；

（6）收養人有撫養教育被收養人能力的證明（收養評估報告）；

（7）公安機關出具的撿拾棄嬰兒童報案證明；

（8）公安機關出具的查找不到生父母的棄嬰、兒童證明；

（9）撿拾棄嬰的旁證材料；

（10）縣級以上報紙的尋親登報公告。

3、送養人出具相關證明資料：

（1）孤兒監護人的居民戶口簿和居民身份證復印件；

（2）監護人實際承擔監護責任的監護證明和同意送養的書面意見；

（3）其他有撫養義務的人（祖父母、外祖父母、成年兄姐）出具的經公證的同意送養的書面意見；

（4）孤兒的居民戶口簿和居民身份證復印件；

（5）孤兒同意被收養的聲明（8歲以上須出具）；

（6）孤兒父母死亡或宣告死亡的證明；

（7）福利院負責人的居民身份證復印件；

（8）查找不到生父母的未成年人的居民戶口簿和居民身份證復印件、尋親公告；

（9）兒童福利機構同意送養的書面意見（加蓋福利機構公章）；

（10）查找不到生父母的未成年人同意被收養的聲明（8歲以上須出具）；

（11）查找不到生父母的未成年人入院的原始記錄【兒童福利機構接收棄嬰入院登記表（含撿拾地公安機關出具的撿拾棄嬰（兒童）報案證明）、查找不到生父母或其他監護人的證明、DNA采樣證明】；

（12）生父母有特殊困難無力撫養子女的聲明。

1、初審收養人、送養人、被收養人的證明證件材料，是否符合收養登記條件；

2、開展收養能力評估：實施評估→融合評估→出具評估報告；

3、辦理收養登記：填寫《收養登記申請書》→簽訂收養協議→做詢問筆錄；

4、錄入系統；

5、符合收養登記條件的辦理收養登記→填寫《收養登記審查處理表》→報局分管領導審批→收養證上加蓋局章→頒發《收養登記證》。

收養關系當事人協議解除收養關系的，應當持居民戶口簿、居民身份證、收養登記證和解除收養關系的書面協議，共同到被收養人常住戶口所在地的收養登記機關辦理解除收養關系登記。

收養人在被收養人成年以前，不得解除收養關系，但是收養人、送養人雙方協議解除的除外。養子女八周歲以上的應當征得本人同意。收養人不履行撫養義務，有虐待、遺棄等侵害未成年養子女合法權益行為的，送養人有權要求解除養父母與養子女間的收養關系。送養人、收養人不能達成解除收養關系協議的，可以向人民法院提起訴訟。

養父母與成年養子女關系惡化、無法共同生活的，可以協議解除收養關系。不能達成協議的，可以向人民法院提起訴訟。